1、安全預(yù)評價
一、安全預(yù)評價目的
1)項目安全預(yù)評價作為安全設(shè)計的主要依據(jù),將找出本項目生產(chǎn)過程中固有或潛在的主要危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的主要條件,并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案,以利于提高實現(xiàn)建設(shè)項目的本質(zhì)安全化,提高建設(shè)項目安全管理效率和經(jīng)濟效益。
2)確保建設(shè)項目建成后實現(xiàn)安全生產(chǎn)、使事故及危害引起的損失最少,優(yōu)選有關(guān)的對策、措施和方案,提高建設(shè)項目的職業(yè)健康安全水平,獲得最優(yōu)的安全投資效益。
3)項目安全預(yù)評價作為建設(shè)項目施工及運行階段安全管理的主要依據(jù),將找出本項目施工及運行過程中固有或潛在的主要危險、有害因素及其產(chǎn)生危險有害后果的主要條件,提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳措施和方案。
4)項目安全預(yù)評價作為建設(shè)單位安全管理的依據(jù)和條件。
5)項目安全預(yù)評價作為建設(shè)項目行政監(jiān)管部門對項目職業(yè)健康安全審批的主要依據(jù)。
6)項目安全預(yù)評價作為建設(shè)項目進行安全設(shè)施“三同時”驗收的主要依據(jù)。
7)項目安全預(yù)評價作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)察的重要參考。
二、安全評價依據(jù):
1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定:礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
3)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)規(guī)定:對未通過“三同時”審查(安全驗收評價)的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
4)《危險化學(xué)品安全管理條例》 第十二條 規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
三、安全預(yù)評價內(nèi)容:
1)對本建設(shè)項目中的危險、有害因素種類及其程度進行辨識分析、評價;
2)對本建設(shè)項目中生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品可能產(chǎn)生的安全事故及其后果進行預(yù)測分析;
3)對本建設(shè)項目進行職業(yè)健康方面的分析評價;
4)對本建設(shè)項目危險、有害因素提出安全對策措施;
5)對本建設(shè)項目提出安全預(yù)評價結(jié)論。
2、安全驗收評價
一、安全設(shè)施竣工驗收評價目的
安全設(shè)施竣工驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過對建設(shè)項目的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置實行運行狀況的檢測、考察,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策,以利于提高建設(shè)項目的本質(zhì)安全度,滿足安全生產(chǎn)的要求。
安全設(shè)施竣工驗收評價是為安全安全設(shè)施驗收進行的技術(shù)準(zhǔn)備,是建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù),所以其目的是驗證系統(tǒng)安全,是通過檢查建設(shè)項目在系統(tǒng)上配套安全設(shè)施的狀況,也即建設(shè)項目與安全“三同時”過程完整性的檢查及安全設(shè)施落實情況和有效性評價,通過評價來確認(rèn)《安全生產(chǎn)法》的落實。具體為:
1)為安全驗收把關(guān),確保建設(shè)項目正式投產(chǎn)之后,系統(tǒng)能夠安全運行;
2)保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康;
3)安全設(shè)施竣工驗收評價可以作為今后企業(yè)持續(xù)改進、提高安全生產(chǎn)水平的基準(zhǔn)。
二、安全評價依據(jù):
1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定:礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
3)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)規(guī)定:對未通過“三同時”審查(安全設(shè)施竣工驗收評價)的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
4)《危險化學(xué)品安全管理條例》 第十二條 規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
三、安全設(shè)施竣工驗收評價內(nèi)容:
1)從安全管理方面檢查和評價該生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目中對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況。
2)從安全技術(shù)方面檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3)與評價建設(shè)項目(系統(tǒng)或單元)及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),以評價系統(tǒng)整體在安全上的符合性。
4)從整體上檢查建設(shè)項目運行是否正常、安全、可靠。
5)通過對檢測、檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,評價系統(tǒng)中安全設(shè)施的有效性。
6)給出安全設(shè)施竣工驗收評價的結(jié)論。
3、安全現(xiàn)狀評價
一、現(xiàn)狀安全評價目的:
安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價要達(dá)到目的包括以下4個方面。
1)促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn);
2)實施全過程安全控制;
3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案、為決策者提供依據(jù);
4)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。
二、現(xiàn)狀安全評價評價依據(jù):
1)《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十二條:
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。
2)AQ8001-2007《安全評價通則》
三、現(xiàn)狀安全評價內(nèi)容:
1) 使用、貯存危險化學(xué)品所涉及到的危險、有害因素種類及其程度進行辨識、分析、評價;
2) 企業(yè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的外部周邊情況和所在地的自然條件;
3) 危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存作業(yè)過程的安全生產(chǎn)條件;
4) 對項目中使用的危險化學(xué)品進行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的分析和論證。
5) 公司安全管理體系
6) 對本項目危險、有害因素提出安全對策措施;
7) 對本項目提出安全評價結(jié)論。

